NVO DOSTAVILE POSLANIČKIM KLUBOVIMA PREDLOGE AMANDMANA NA MEDIJSKE ZAKONE
Grupa od 40 NVO dostavila je danas svim poslaničkim klubovima predloge amandmana na Zakon o audio-vizuelnim medijskim uslugama i Zakon o nacionalnom javnom emiteru – javnom medijskom servisu Crne Gore. Cilj dostavljenih predloga je doprinos usvajanju kvalitetnijih medijskih zakona koji svojim odredbama stvaraju preduslove za unapređenje samostalnosti rada javnog medijskog servisa RTCG i Agencije za audio-vizuelne medijske usluge.
Predložene izmjene u Zakonu o AVM uslugama odnose se na povećanje sopstvene produkcije Radija Crne Gore i Televizije Crne Gore. Umjesto predloženih 20% sopstvene produkcije radijskog javnog emitera predlažemo da se poveća na 40%, dok umjesto predloženih svega 30% sopstvene produkcije TVCG predlažemo da se minimum poveća na 60%. Razlog povećanja produkcije RTCG je u činjenici da sa 20 miliona eura izdvajanja iz budžeta ovaj javni servis mora proizvoditi mnogo više sadržaja nego što je to slučaj sada. Jedino se na taj način (zakonskim povećanjem obima sopstvene proizvodnje) može doći do zadovoljenja potreba građana da dobiju potrebne sadržaje u raznim oblastima (dječiji program, kultura, obrazovanje, nauka…). Takođe, predloženo je da se izbor upravljačkih organa Agencije za AVM usluge sprovede neposredno nakon usvajanja zakona. Ukoliko je cilj izmjena zakona profesionalizacija ove institucije onda nije potrebno čekati dvije-tri godine da istekne mandat postojećem Savjetu i direktoru već odmah promijeniti nove procedure.
U vezi sa Zakonom o nacionalnom javnom emiteru – javnom medijskom servisu Crne Gore, grupa NVO predlaže ponovno uvođenje zabrana oglašavanja i telešopinga na programima Televizije u periodu od 20h do 22h. Ovo rješenje je usvojila radna grupa za izradu medijskih zakona (a koje postoji i u važećem zakonu) smatrajući da su prihodi od marketinga za TVCG u ovom terminu zanemarljivi u odnosu na ukupne prihode iz budžeta koje ostvaruje (u ovom trenutku oko 20 miliona eura) dok sa druge strane komercijalni mediji, čiji su ukupni godišnji budžeti manji od RTCG, mogu imati značajan izvor prihoda. Rješenje koje predlažemo je važno prihvatiti tim prije jer se Zakonom o AVM uslugama povećava minimum sopstvene produkcije komercijalnih TV emitera na 25%, pa bi položaj komercijalnih emitera bio dvostruko pogoršan ukoliko bi TVCG dobila mogućnost da koristi marketing prostor u terminu od 20h do 22h. Mnogi poznati javni medijski servisi imaju zabranu emitovanja marketinga u periodu 20h do 22h a neki imaju i potpunu zabranu reklamiranja, kao npr. BBC. Takođe, na javnom medijskom servisu u Švedskoj, kao i Njemačkoj je reklamiranje zabranjeno poslije 20h, radnim danima i tokom praznika. Ista situacija je i u Holandiji i Francuskoj. Prilikom utvrđivanja javne politike treba da se vodi računa o iznalaženju optimalnih mjera koje će dovesti do povećanja produkcije komercijalnih medija u cilju kvalitetnijeg informisanja javnosti, ali i sa druge strane koje će omogućiti fer uslove na tržištu.
Takođe, NVO predlažu povećanje broja članova sa 9 na 11 kako je to dogovorila radna grupa za izradu medijskih zakona. Savjet RTCG imao je 11 članova od 2002. godine nakon donošenja prvog modernog evropskog zakona o medijskom javnom servisu. Broj članova/ica Savjeta treba posmatrati u svijetlu uloge ovog tijela, koje osim upravljačke ima i funkciju zastupanja što šireg opsega interesa različitih segmenata zajednice koji svojim sugestijama treba da doprinesu kvalitetnijem programskom sadržaju. Takođe, u sastav Savjeta predloženo je uključivanje predstavnika Advokatske komore, koji treba ovom tijelu da donese neophodno znanje u oblasti prava a kako bi se smanjile nezakonitosti u radu. Da je u Savjetu više bila zastupljena pravna struka, moguće da aktuelni Savjet ne bi donio nezakonite odluke prilikom imenovanja generalnog direktora RTCG.
Grupa NVO predložila je da se pooštre kriterijumi za izbor članova Savjeta, generalnog direktora i direktora organizacionih jednica sa 5 na 10 godina radnog iskustva sa VII1 stepenom kvalifikacije. Novi Zakon treba da doprinese većoj profesionalizaciji RTCG i ispunjenju zakonom propisanih ciljeva. Nije logično da se do boljeg upravljanja u RTCG može doći ukoliko se u Savjet i za generalnog direktora imenuju ljudi koji imaju manje radno iskustvo. Upravo obrnuto, veća je vjerovatnoća da će osobe sa više profesionalnog iskustva, sa propisanim VII1 stepenom kvalifikacije, doprinijeti odgovornijem donošenju odluka nego osobe sa manjim profesionalnim iskustvom. Do većeg kvaliteta u radu institucija se ne dolazi ublažavanjem kriterijuma nego upravo pooštravanjem. U važećem Zakonu propisano je da generalni direktor treba da ima VII1 stepen kvalifikacije i najmanje 10 godina radnog iskustva. Nije cilj izbora generalnog direktora RTCG da se prijavi što veći broj kandidata nego da se izabere osoba sa što većim profesionalnim iskustvom jer je to način da se dođe do većeg kvaliteta u radu javnog medijskog servisa. Ako bi bio cilj da se prijavi što veći broj kandidata za poziciju generalnog direktora, onda je najbolje da se uklone svi kriterijumi i da se dozvoli svim poslovno sposobnim građanima da konkurišu za ovo radno mjesto. Grupa NVO traži da se neposredno nakon usvajanja zakona sprovede postupak izbora novog Savjeta RTCG sa većim brojem članova i novog generalnog direkora RTCG.
Podnosioci predloga su:
Media centar, Goran Đurović
Sindikat medija Crne Gore, Radomir Kračković
Unija slobodnih sindikata Crne Gore, Srđa Keković
Centar za istraživačko novinarstvo CIN-CG, Milka Tadić Mijović
Akcija za ljudska parava (HRA), Tea Gorjanc Prelević
Institut za medije Crne Gore (IMCG), Olivera Nikolić
NVO Juventas, Ivana Vujović
Centar za građansko obrazovanje (CGO), Daliborka Uljarević
Udruženje mladih sa hendikepom (UMHCG), Marina Vijačić
NVO Prima, Aida Perović,
Asocijacija SPEKTRA, Jovan Ulićević
Centar za monitoring i istraživanja (CeMI), Zlatko Vujović
Savez za jednaka prava LGBTI osoba ERA, Danijel Kalezić
