HRA BILTEN 1 – TEMA 2

Od kraja decembra 2020. godine, kada je poziciju predsjednice Vrhovnog suda napustila Vesna Medenica, najviša sudska instanca u Crnoj Gori nema predsjednika u punom mandatu. Funkcija predsjednika Vrhovnog suda je u VD stanju od septembra 2021. godine.

Oglasi za izbor predsjednika Vrhovnog suda bezuspješno su raspisivani od januara 2021. godine osam puta.

Najčešći razlog za nefinalizovanje procesa bio je taj što kandidati nisu dobijali neophodnu, dvotrećinsku većinu glasova sudija na Opštoj sjednici Vrhovnog suda – ukupno četiri puta. Od toga je u tri slučaja glasanje obilježila opstrukcija sudija koje su predavale nevažeće listiće. U četvrtom postupku po redu zabilježeno je šest nevažećih listića, u sedmom pet, isto koliko i u osmom pokušaju izbora predsjednika Vrhovnog suda.

Procedura izbora izgleda tako što je neophodno da kandidat na Opštoj sjednici Vrhovnog suda dobije potrebnu većinu glasova da bi bio predložen Sudskom savjetu, koji onda odlučuje o tom predlogu. Do sada taj savjet nije izglasao predložene kandidate u dva slučaja, prilikom glasanja za sudije Vrhovnog suda, Miraša Radovića i Vesnu Vučković.

Nakon što je propao i osmi konkurs, NVO Akcija za ljudska prava (HRA) je konstatovala da “činjenica da Vrhovni sud ponovo nije utvrdio predlog za izbor svog predsjednika pokazuje nespremnost najviše sudske institucije Crne Gore za evropske integracije”.

U međuvremenu je promijenjen i Zakon o sudskom savjetu i sudijama kako bi se obezbijedilo da do izbora konačno dođe. Predviđeno je da sudije mogu da glasaju za tri kandidata, umjesto samo za jednog, a predviđena su i dva kruga glasanja. Ako niko od prijavljenih kandidata ne dobije potrebnu većinu u prvom krugu glasanja, glasanje se ponavlja među onima koji dobiju više od četvrtine glasova ukupnog broja sudija Vrhovnog suda. Ako u ponovljenom glasanju niko od kandidata ne dobije potrebnu većinu, tj. više od polovine glasova ukupnog broja sudija, konstatovaće se da predlog kandidata za predsjednika Vrhovnog suda nije utvrđen.

Sudski savjet je 10. jula 2024, deveti put, raspisao javni oglas za predsjednika Vrhovnog suda na koji se prijavilo četvoro kandidata, dvije sutkinje Vrhovnog suda i dvoje kandidata van Vrhovnog suda – jedan je predsjednik Upravnog suda, a druga bivša sutkinja Višeg suda i zastupnica Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava. Izborni proces nije mogao da bude završen dok nisu usvojene izmjene Poslovnika o radu Opšte sjednice Vrhovnog suda, što je učinjeno 18. oktobra.

Izmjenama tog dokumenta je određeno da ako se na oglas istovremeno prijavi osoba koja nije sudija Vrhovnog suda i sudija Vrhovnog suda, onda sudija Vrhovnog suda koji je kandidat na konkursu ne može da učestvuje u radu Opšte sjednice, glasanju i odlučivanju, a ukupan broj sudija od kojeg se računa većina se umanjuje za glas sudije Vrhovnog suda koji je kandidat.*

Međutim, uprkos preporuci Sudskog savjeta i predlogu HRA, Poslovnikom nije precizirano značenje riječi “ukupan broj sudija Vrhovnog suda” od kojeg se računa većina glasova potrebna za izbor kandidata. To znači da se vjerovatno ostalo pri tumačenju da se pod tim brojem podrazumijeva broj sudija predviđen sistematizacijom tj. 19, što izbor otežava, jer u sudu ima samo 17 sudija koje mogu da glasaju, pa se većina glasova koju kandidat mora da dosegne neopravdano povećava sa 9 na 10.

Da je izbor čelne osobe Vrhovnog suda neophodan, u Skupštini Crne Gore je početkom novembra izjavio ministar pravde Bojan Božović. Kazao je da treba što prije izabrati predsjednika najviše sudske instance jer je to gorući problem. Pojasnio je da je Crna Gora u obavezi, po reformskoj agendi, da čelnika Vrhovnog suda izabere do kraja ove godine. U suprotnom, postoji opasnost da država ne primi opredijeljena sredstva (gotovo 30 miliona eura) iz Plana rasta EU za Zapadni Balkan.

„Možda neće biti toliko striktna za sam kraj godine, iako smo obavezani agendom, ali sigurno Evropska komisija neće gledati blagonaklono ako u sljedeću godinu uđemo, a da ovo pitanje nije riješeno“, rekao je Božović.

Posljednja informacija u vezi sa devetim pokušajem izbora čelnika Vrhovnog suda je da su intervjui sa kandidatima zakazani za 19. novembar, što je tačno četiri mjeseca posle zatvaranja konkursa.

* Tako je u praksi i postupila jedna od dvoje kandidata na prethodnom izboru, sutkinja Vrhovnog suda Ana Vuković, imajući u vidu da njen protivkandidat nije bio sudija Vrhovnog suda.

HRA BILTEN 1

• B1.T1 – Apel sudija Specijalnog odjeljenja Višeg suda u Podgorici – nedovoljan broj sudija za rješavanje zaostalih predmeta
• B1.T2 – Deveti pokušaj da se izabere predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore
• B1.T3 – Vesna Medenica i sudski procesi – u dva krivična postupka 23 odgađanja ročišta
• B1.T4 – Ažurnost crnogorskog sudstva znatno pogoršana, pokazuje CEPEJ
• B1.T5 – Sudije najavljuju prekid rada tokom novembra – traže veće plate
• B1.T6 – Ustavni sud ne obavještava Skupštinu Crne Gore o prestanku funkcije sudijama, uprkos zakonskoj obavezi
• B1.T7 – Inertnost Sudskog savjeta ugrožava transparentnost i nezavisnost sudstva